شکل دهی پاسخی جامع به کووید-۱۹: محافظت از نظام های غذایی و تولید کنندگان روستایی

چه زمانی، کجا و چه کسی؟

بیماری های همه گیر در همه بخش های اقتصادی با درجه ونرخ های متفاوت  شوک های عرضه و تقاضا ایجاد می کنند. اگرچه بخش کشاورزی  نسبت به سایر بخش ها تمایل  بیشتری به مقاومت دارد، هرچقدر هم که بیماری همه گیر تجارت منطقه ای و بین المللی را مختل  کند، همچنان  ضربه قابل توجهی به  نظام  غذایی در کشورهای در حال توسعه  وارد می شود. و برای کشورهایی که به واردات مواد غذایی اعتماد دارند ، بحران نظام غذایی شاید زودتر از اثرات خود بیماری همه گیر، ضربه وارد کند.

در کوتاه مدت ، تقاضا می تواند به دلیل از دست دادن درآمد و رکود اقتصادی بطور قابل توجهی کاهش یابد. این امر به ویژه برای کسب و کارهای  کوچک و متوسط (SME) در بخش های میانی و پایین دستی  مواد غذایی کشاورزی (یعنی فرآوری ، حمل و نقل و توزیع) همچنین برای کسب و کار های متوسط و کوچک در خارج از بخش مواد غذایی کشاورزی بسیار مهم است. بیشتر خانوارها در این بخش ها ، به ویژه کارگران غیررسمی، پشتوانه امنی برای زمان ها ی سخت ندارند و از این رو، از دست دادن درآمد تأثیراتی بر امنیت غذایی و تغذیه آنان خواهد داشت.

تأثیرات کوتاه مدت برقسمت عرضه بر بخش مواد غذایی احتمالاً کمترخواهد بود، زیرا تولیدات کشاورزی بالادستی در کشورهای در حال توسعه بیشتر به زحمت خانواده متکی و اقداماتی مانند  قرنطینه برآن نسبتاً بی تأثیر است. با این حال، اگرارتباطات با بازار به دلیل اقدامات پاسخ به همه گیری قطع گردد، عرضه مواد غذایی در میانه وبالادست کاهش خواهد یافت. در صورت عدم برقراری اتصال در مدت زمان  متوسط یا طولانی، تولید و عرضه نیز با گذشت زمان کاهش می یابد.

ممکن است تاثیرات همه گیری در امتداد زنجیره روستایی - شهری نیز متفاوت باشد. در صورت تداوم عدم کارکرد پیوند بین شهر و روستا،  ممکن است مناطق شهرنشین بیشتری، سخت تر از مناطق روستایی دور افتاده  ضربه ببینند، زیرا مهمترین مواد غذایی در مناطق روستایی و نیمه روستایی تولید می شوند.

سرانجام ، اثرات این بیماری همه گیر به طور حتم تاثیر بیشتری بر روی برخی از بخش های  گروه های مورد هدف صندوق بین المللی توسعه کشاورزی (IFAD) نسبت به سایرین بخش ها می گذارد. به طور کلی ممکن است زنان ، جوانان و افراد دارای معلولیت  با توجه به بی بهره بودن از دسترسی به منابع اقتصادی و مالی ، اثرات بسیار شدیدتری را احساس کنند. با توجه به همه این پیوندها و تأثیرات متقابل ، اقدامات کاملا جامع دراین طراحی ضروری است.

چگونه؟

تاثیر تجزیه وتحلیل های صندوق بین المللی توسعه کشاورزی  نشان داده است که توسعه زنجیره ارزش، موثرترین اقدام برای دست یابی به اهداف راهبردی ما در قاره ها است ، وبهترین راه برای دست یابی به اثر بخشی، مجموعه ای از مؤلفه های طرح به هم پیوسطه  است.

یک رویکرد امکان پذیر، کشاورزی و پشتیبانی از حمایت اجتماعی را برای رفع نیازهای کوتاه مدت همچنین تسریع بهبودی در مدت زمان متوسط یا طولانی با هم ترکیب می کند. نکته حائز اهمیت این رویکرد، نظام های کشاورزی است. با  توانایی آن ها درپیوند دادن مناطق روستایی و شهری به یکدیگر و ایجاد شغل در سرتاسر زنجیره ارزش ، مواد غذایی کشاورزی برای هرگونه تلاش در راستای  بهبودی، ارزشمند هستند.

تمرکز این رویکرد بر پیوند عرضه و تقاضا درنظام های مواد غذایی کشاورزی از طریق اتصال دیجیتال و خدمات مالی سیاربوده و شامل سه مؤلفه ساده و به هم پیوسته است:

شناسایی: مؤلفه نخست ، ایجاد یک فهرست دیجیتالی از نیازهای سرمایه گذاری، شامل ارزیابی سریع آسیب پذیری از طریق برآورد تلفنی برای شناسایی عواقب نامطلوب خاص کووید-۱۹ مقابل هر یک از گروه های هدف، است.

پشتیبانی: مجموعه ای از انتقالات سیاردقیق مورد هدف و سایر ابزارهای مالی، محدودیت های مربوط به تأمین مواد غذایی،  دسترسی به بازار یا سایر مؤلفه های سیستم را برطرف می کنند. این امر همچنین می تواند مؤلفه پشتیبانی تولید را با استفاده از سیستم دیجیتالی از جمله یک سند برای براقراری ارتباط بین ذینفعان پایین دست با بازیگران میانی و بالادست دربرگیرد. انتقالات سیارهمچنین می توانند با استفاده از تسهیلات موجود در صندوق بین المللی توسعه کشاورزی (ایفاد)، تداوم مالی را با احتمال مشارکت کارگزاری این صندوق با بخش خصوصی و به عنوان ضامن تامین کنند.

پیوند: سرانجام، از آنجاکه تمرکز معطوف به راه حل های بلند مدت می شود، تاکید بر تضمین پیوند به بازار روستایی گذاشته خواهد شد. این امر با اطمینان از فراهم آوردن اتصال اینترنتی مطمئن در بازارهای غیررسمی، اقدامی اساسی برای حفظ ارتباطات در طول زنجیره ارزش مواد غذایی کشاورزی ودر نتیجه بهبود پایداری تأثیرات سایر اقدامات آغازخواهد شد.

 رویکرد توضیح داده شده، هنوزدر حد  نظریه است و ازاقدامات موفقیت آمیز قبلی ایفاد همچنین جدیدترین ادبیات مرتبط در طرح آن استفاده می شود. درهمین حال ، این صندوق از گذشته اقدامات محسوسی را در این راستا برای کمک به کشورهای ذینفع انجام داده است.

تا به امروز ، صندوق بین المللی توسعه کشاورزی  اقدامات ویژه ای  برای تطبیق وایجاد مقاومت مردم روستایی در برابر  کووید-۱۹ بر اساس ۷۳ طرح واقع در ۶۰ کشور جهان ،انجام داده است. این تعداد روز به روز در حال افزایش است زیرا تیم های کشوری ایفاد ، همراه با شرکای خود، همچنان برنامه های مشخصی را برای حمایت از پاسخ کووید-۱۹ و جلوگیری از وقفه در پیشرفت توسعه بدست آمده، ایجاد می کند. راهبردی گسترده تر درادامه طرح مذکور نیز برای رفع نیازهای فوری همچنین اطمینان از مقاومت طولانی مدت در کشورهای ذینفع در دست توسعه است.

با اجلاس آتی نظام غذایی سازمان ملل متحد در ۲۰۲۱، اهدا کنندگان و جامعه بین المللی توسعه در حال تلاش برای  تبدیل  نظام های غذایی به نظام هایی جامع، پایدار، كارآمد ، سالم و مطابق با آرمان های توسعه پایدار هستند. بحران کووید-۱۹ برارتباط برای این رویداد تاکید دارد.

سارا ساواستانو مدیر بخش ارزیابی اثرات و تحقیقات صندوق بین المللی توسعه کشاورزی است.